NOUSIAISTEN KUNTA

KOULUKULJETUSSÄÄNNÖT  1.8.2009 alkaen

Hyväksytty koulutuslautakunnassa 28.4.2009 § 53

Muutettu koulutuslautakunnassa 19.5.2009 § 74

Muutettu koulutuslautakunnassa 18.8.2009 § 93

Sisällys:

1.   Koulumatkoja koskeva lainsäädäntö

2.  Nousiaisten kunnassa noudatettavat kilometrirajat ja

 yleiset periaatteet

3.   Koulukuljetusten myöntäminen erityistapauksissa

4.   Päätösvalta koulukuljetusten myöntämisessä

5.   Koulumatkan mittaaminen

6.   Reitit ja kuljetusten hankinta

7.   Tiedottaminen kuljetusta koskevissa asioissa

8.      Ohjeet kuljetusten odotuksen ja koulumatkojen turvallisuuden takaamiseksi

1.    Koulumatkoja koskeva lainsäädäntö

Perusteet koulumatkoja koskeviin koulukuljetuksiin ovat perusopetuslain 32 §:ssä:

”Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus.

Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas lukuvuoden alkaessa on täyttänyt 13 vuotta tai jos oppilas saa 17 §:n 2 momentissa tarkoitettua erityisopetusta, saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia.

Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista.

Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus ohjattuun toimintaan.”

2.    Nousiaisten kunnassa noudatettavat kilometrirajat ja yleiset periaatteet

                                      Lakisääteisten koulukuljetusten lisäksi Nousiaisten kunta järjestää tarvittaessa maksuttoman koulukuljetuksen kotoa tai päivähoitopaikasta esikouluun ja takaisin niille esiopetusta saaville oppilaille, joiden koulumatka ylittää kaksi kilometriä. Esiopetusoppilaiden kuljetusetu ei koske niitä oppilaita, jotka käyvät esikoulua sellaisessa yksikössä, jossa järjestetään myös esikoululaisen tarvitsema päivähoito.

                                      Vuosiluokkien 1-2 oppilailla on myös oikeus maksuttomaan kuljetukseen koulusta perusopetuslain mukaiseen iltapäivätoimintaan silloin, jos matka koulusta iltapäiväkerhoon ylittää viisi kilometriä. Kuljetusetu ei koske iltapäiväkerhosta kotiin tapahtuvaa matkaa.

                                      Eri koulujen koulukuljetukset pyritään mahdollisuuksien mukaan reitittämään yhteen, joten kuljetusetuun oikeutetun oppilaan itse kulkema matka koulukuljetuksen ottopaikalle/pysäkille tai sieltä kotiin voi vaihdella tapauskohtaisesti. Kunnan velvollisuus ei ole järjestää koulukuljetusta koko matkalle. Kilometriraja on pisin mahdollinen matka, joka oppilaan tulee varautua kulkemaan.

                                      Erityisopetuksen oppilaiden osalta kuljetus voidaan myöntää perustuen oppilaan erityisiin, ikätasosta poikkeaviin tarpeisiin.

                                      Maksuttoman koulukuljetuksen voi saada ainoastaan kunnan oppilaalle osoittamaan lähikouluun. Jos oppilas otetaan oppilaaksi muuhun kuin hänelle osoitettuun lähikouluun, kunta ei maksa eikä järjestä koulukuljetusta.

                                      Jos kunnan ostamassa koulukuljetuksessa on tilaa, voidaan halukkaille myöntää oikeus ns. ohiajavan koulukuljetuksen käyttöön, vaikka heillä ei muutoin olisi oikeutta koulukuljetukseen. Ohiajavan koulukuljetuksen käytöstä peritään alakoulujen oppilailta alimman linja-autotaksan mukainen kertamaksu ja yläkoulun ja lukion oppilailta aikuisten alimman linja-autotaksan mukainen kertamaksu. Ne laskutetaan huoltajalta noin kaksi kertaa lukukaudessa.

                                      Pelkästään maksavien oppilaiden varaan kunta ei perusta uusia reittejä.

                                      Oikeuden ohiajavan kuljetuksen käyttöön voi menettää, mikäli paikkaa tarvitaan lakisääteisesti tai muiden perusteiden vuoksi maksutta kuljetettavan oppilaan kuljettamiseen, tai jos alemmalla vuosiluokalla oleva oppilas anoo oikeutta ohiajavan kuljetuksen käyttöön. Mikäli ohiajavaa kuljetusta on anonut useampi oppilas kuin mitä autoon mahtuu, paikat jaetaan vuosiluokittain nuorimmista oppilaista alkaen, kuljetettavan matkan pituuden mukaan pisimmästä matkasta alkaen

3.    Koulukuljetusten myöntäminen erityistapauksissa

                                      Oppilaalle voidaan myöntää terveydellisten syiden perusteella oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen yleisistä perusteista poiketen. Päätökseen vaaditaan tällöin lääkärintodistus ja päätös tehdään määräajaksi. Suositus koulukuljetukseen ei riitä kuljetuksen myöntämisperusteeksi.

                                      Oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen tai kuljettamista ja saattamista varten myönnettävään avustukseen, jos koulumatka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Koulukuljetuksen järjestäminen näillä perusteilla edellyttää asiantuntijalausuntoa, jossa huomioidaan oppilaan ikä ja muut olosuhteet sekä kuljetustarve todetaan selkeästi ja yksiselitteisesti. Suositus koulukuljetukseen ei riitä kuljetuksen myöntämisperusteeksi. Tien vaarallisuuden arvioinnissa hyödynnetään aina tuoreinta käytettävissä olevaa Koululiitu-ohjelman karttapäivitystä koulumatkojen vaarallisuudesta.

                                            Oppilaalle voidaan myöntää maksuton koulukuljetus suurpeto-havaintojen perusteella. Kuljetusta anotaan tapauskohtaisesti ja yhdeksi lukuvuodeksi kerrallaan. Ennen kuljetuksen myöntämistä riistan-hoitoyhdistykseltä pyydetään lausunto alueella tehdyistä suurpetohavainnoista. Myönnettävät koulukuljetukset sijoittuvat pääsääntöisesti pimeän ajanjakson ajaksi aamupäiville marraskuun alusta helmikuun loppuun.

                                            Jos kuljetukseen oikeutetun oppilaan kuljetusta ei voida järjestää tai se on erityisen hankalaa, voidaan oppilaan huoltajalle maksaa oppilaan kuljettamisesta. Tämä ns. saattoavustus maksetaan kilometri-korvauksena ja sen suuruus on 50 % kunnallisen virkaehtosopimuksen mukaisesta oman auton käyttökorvauksesta. Saattoavustuksen maksamispäätöksen tekee hakemuksesta koulutuslautakunta.

4.    Päätösvalta koulukuljetusten myöntämisessä

                                      Asianomaisen koulun rehtori päättää yleisten periaatteiden mukaisesta maksuttoman koulukuljetuksen myöntämisestä. Käytäntönä on, että tarkistettuaan oppilaan koulumatkan pituuden, rehtori merkitsee oppilaan suoraan kuljetettavien listalle.

                                      Yleisistä periaatteista poikkeavan koulukuljetuksen myöntämisessä (mm. terveydelliset tai muut erityiset syyt) päätösvalta on sivistystoimenjohtajalla ja päätös tehdään huoltajan erillisestä anomuksesta.

                                      Luvan ohiajavan kuljetuksen käyttöön myöntää ao. koulun rehtori korkeintaan lukuvuodeksi kerrallaan. Lupaa haetaan erillisellä lomakkeella.

5.    Koulumatkan mittaaminen

                                      Koulumatkan pituus mitataan pitkin lyhintä jalankulkukelpoista tietä kodista (kotiovelta) koulun piha-alueen reunalle (portille). Mitattaessa seurataan kevyen liikenteen väyliä, jos sellaisia on reitillä.

                                      Jos koulumatkan pituudesta ei saada selvyyttä tai siitä ei löydy yksimielisyyttä rehtorin ja huoltajan välillä, pyydetään koulumatkan mittaus kunnan teknisen osastolta.

6.    Reitit ja kuljetusten hankinta

                                      Koulukuljetuksissa hyödynnetään eri järjestämistapoja kuten linjaliikennettä, läänin ostamaa runkoliikennettä sekä kunnan omaa ostoliikennettä linja-autoilla ja takseilla. Tilaus- ja ostoliikenteen harjoittaminen on kielletty, jos sen tarkoituksena on kuljettaa sellaisia matkustajia, joiden käytettävissä on sopivat linjaliikenneyhteydet. Kuljetuksia järjestettäessä tulee siis aina arvioida ensin olemassa olevan linjaliikenteen käyttömahdollisuudet. Kunnan ostoliikenteellä hoidetaan niiden reittien kuljetus, joilla julkista linjaliikennettä ei ole.

                                      Kunnan järjestämä ostoliikenne hankitaan kilpailuttamalla. Tarjoukset pyydetään reiteittäin. Koulutoimisto valmistelee seuraavan vuoden koulureitit keväällä, kun kouluilta on saatu tiedot tulevan lukuvuoden kuljetettavista oppilaista ja työajoista. Tarjouskilpailun jälkeen tapahtuvien reittimuutosten perusteeksi pyydetään tarjous myös ajokilometrin hinnasta. Kuljetushankinnoista päättää koulutus-lautakunta.

7.    Tiedottaminen kuljetusta koskevissa asioissa

                                      Tulevan syksyn koulukuljetuslistat alustavine aikatauluineen ovat nähtävillä kouluissa kesäkuun viimeisellä viikolla.

                                      Listat kuljetettavista oppilaista toimitetaan liikennöitsijöille koulu-toimistosta ennen koulujen alkamista.

                                      Jos esikoululaisen hoitopaikka muuttuu tai peruskoulun oppilaan koulumatkaan tulee pysyviä muutoksia, ilmoittaa huoltaja muutokset suoraan koululle tai koulutoimistoon. Lyhyet kuljetusmuutokset, kuten sairauspoissaolot, huoltaja voi ilmoittaa suoraan autoilijalle.  

8.    Ohjeet kuljetusten odotuksen ja koulumatkojen turvallisuuden takaamiseksi

Huoltajat ovat ensisijaisesti velvollisia opettamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä. Huoltajien toivotaan huolehtivan siitä, että koulunsa aloittaville ja vanhemmillekin oppilaille opetetaan hyvin koulumatkareitti, aikataulut ja liikenteessä kulkeminen ja että nämä asiat kerrataan vuosittain.

Lasten huoltajat vastaavat siitä, että lapsi pääsee turvallisesti kotoa linja-autoon tai taksiin ja paluumatkalla niistä kotiin. Liikennöitsijän vastuu kattaa oppilaiden kuljetuksen ottopaikalta/pysäkiltä kouluun ja vastaavan paluumatkan.

                                      Aikataulusta johtuen oppilas voi joutua odottamaan opetuksen alkua aamulla kuljetuksen jälkeen tai kuljetusta koulun jälkeen. Aamuisin kuljetuksella kouluun saapuville oppilaille ei järjestetä valvontaa ennen koulupäivän alkamista. Kuljetusta odottavien oppilaiden valvonnan järjestämisestä vastaa koulun rehtori. Opettajien lisäksi voidaan kuntaan työsopimussuhteessa olevia koulunkäyntiavustajia käyttää odottavien oppilaiden valvontaan. Rehtori informoi oman koulunsa osalta vanhempia koululaiskuljetusten pelisäännöistä.

                                      Koulun pihalla tai sen läheisyydessä määritellään erikseen paikka kuljetukseen nousemista tai siitä poistumista varten. Parhaimmasta ja turvallisimmasta käytännöstä liikennöitsijä neuvottelee ja sopii ao. koulun rehtorin kanssa. 

                                      Koululaiskuljettajina toimivilta edellytetään Opetushallituksen Kuljettajan opas -julkaisussa esitettyjen toimintaohjeiden noudattamista. Hankittaessa koulukuljetusta liikennöitsijältä edellytetään, että:

-          liikennöitsijä ilmoittaa koululle kuljettajan tai muun reitistä vastaavan henkilön nimen ja puhelinnumeron

-          kuljetuskaluston on oltava hyväkuntoista ja talviolosuhteisiin sopivaa

-          autoissa tulee olla koulukuljetusten aikana koulukyytikilpi tai –kupu

-          kuljettajana toimivalta edellytetään yhteistyökykyä sekä ystävällistä ja asiallista käytöstä lasten ja aikuisten kanssa

-          koululaisauton kuljettajan on noudatettava erityisen tarkasti liikenteestä annettuja säännöksiä ja määräyksiä

-          kuljettaja ei saa lasten nähden ja läsnäollessa tupakoida

-          liikennöitsijä vastaa kuljettajien rikosrekisteriotteen tarkistamisesta

Jos oppilas käyttäytyy huonosti tai kiusaa koulukuljetuksen aikana, kuljettaja ilmoittaa asiasta rehtorille, joka ryhtyy selvittämään asiaa.